| Меню |
|
МИЛИЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ
от 12 февраля 1993 г. N 209
"О МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (МЕСТНОЙ МИЛИЦИИ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(с изменениями от 2 декабря 1998 г.)
В соответствии с Законом РСФСР "О милиции" и в целях упорядочения деятельности милиции общественной безопасности (местной милиции) постановляю:
1. Утвердить Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации согласно приложению N 1, Перечень подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции), содержащихся за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетов, краев и областей, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга, согласно приложению N 2.
2. Органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органам местного самоуправления:
создать необходимые условия для эффективного функционирования подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции) в целях обеспечения надежной защиты прав, свобод и законных интересов граждан, своевременного реагирования на изменения криминогенной обстановки;
запретить использование для иных целей ассигнований, передаваемых из республиканского бюджета Российской Федерации в республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации, бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований Российской Федерации на содержание численности участковых инспекторов милиции, подразделений патрульно-постовой службы милиции и государственных инспекторов безопасности дорожного движения по регистрационно-экзаменационной работе Государственной инспекции безопасности дорожного движения;
руководствоваться при определении численности подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции) нормативами, утвержденными Министром внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Законом РСФСР "О милиции";
предусматривать с учетом местных условий и необходимости усиления борьбы с преступностью выделение дополнительных финансовых средств для создания новых или увеличения сверх нормативов штатной численности уже существующих подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции) и укрепления ее материально-технической базы, в том числе за счет привлечения финансовых ресурсов предприятий, учреждений и организаций, местных налогов и сборов, добровольных взносов и пожертвований объединений и граждан.
Приложение N 1 к Указу Президента РФ от 12 февраля 1993 г. N 209
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (МЕСТНОЙ МИЛИЦИИ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(с изменениями от 2 декабря 1998 г.)
О мерах по повышению эффективности работы милиции общественной безопасности см. приказ МВД РФ от 19 июня 1997 г. N 379
1. Общие положения
2. Состав милиции общественной безопасности
3. Основные задачи милиции общественной безопасности
4. Обязанности и права милиции общественной безопасности
5. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений
и служб милиции общественной безопасности
6. Взаимодействие милиции общественной безопасности
с другими подразделениями органов внутренних дел
и органами государственной власти и управления
7. Служба в милиции общественной безопасности
8. Финансирование и материально-техническое обеспечение
милиции общественной безопасности
Милиция общественной безопасности (местная милиция)* является составной частью милиции Российской Федерации и входит в структуру Министерства внутренних дел Российской Федерации, министерств внутренних дел республик в составе Российской Федерации, управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, Ленинградской области, управлений (отделов) внутренних дел на транспорте.
В районах, городах, районах городов милиция общественной безопасности создается и функционирует в качестве самостоятельного структурного звена в составе соответствующих отделов (управлений) внутренних дел.
Правовая основа и принципы деятельности милиции общественной безопасности определяются законодательством Российской Федерации.
В состав милиции общественной безопасности входят:
дежурные части **;
участковые инспектора милиции;
Об организации работы участкового инспектора милиции см. Инструкцию, утвержденную приказом МВД РФ от 14 июля 1992 г. N 231
изоляторы для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц;
специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке;
подразделения:
патрульно-постовой службы милиции, в том числе отряды милиции особого назначения (ОМОН);
О строевых подразделениях патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности см. Примерное положение, утвержденное приказом МВД РФ от 13 апреля 1993 г. N 166
Государственной инспекции безопасности дорожного движения;
охраны объектов по договорам;
охраны и конвоирования задержанных и арестованных;
лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью;
по исполнению административного законодательства;
по предупреждению правонарушений несовершеннолетних;
по раскрытию преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно;
специализированные подразделения дознания;
иные подразделения, необходимые для решения задач, возлагаемых на милицию общественной безопасности действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии с законодательством Российской Федерации основными задачами милиции общественной безопасности являются:
обеспечение личной безопасности граждан;
охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, и расследование преступлений в форме дознания;
оказание в пределах ее компетенции помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям.
Иные задачи на милицию общественной безопасности могут быть возложены только законом.
На милицию общественной безопасности в полном объеме возложены обязанности, предусмотренные статьей 10 Закона РСФСР "О милиции", за исключением обязанностей, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции криминальной милиции.
Милиции общественной безопасности предоставлены права, перечисленные в статье 11 Закона РСФСР "О милиции", за исключением прав, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции криминальной милиции.
Обязанности и права Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации определяются положением, утверждаемым Президентом Российской Федерации; обязанности и права вневедомственной охраны определяются соответствующим положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
См. Положение о ГИБДД, утвержденное Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. N 711
Милиция общественной безопасности в целях выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, предусмотренных статьями 12 - 15 Закона РСФСР "О милиции".
На сотрудника милиции общественной безопасности в полном объеме распространяются гарантии личной безопасности, предусмотренные статьей 16 Закона РСФСР "О милиции".
Социальная и правовая защита сотрудников милиции общественной безопасности, предоставляемые им льготы, гарантии и компенсации определены соответствующими положениями Закона РСФСР "О милиции", а также Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и могут быть дополнены другими мерами и гарантиями, устанавливаемыми законодательством Российской Федерации, Советом Министров - Правительством Российской Федерации, органами государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления.
Создание, реорганизация и ликвидация подразделений милиции общественной безопасности, в том числе подразделений этой милиции на транспорте, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, осуществляются Министром внутренних дел Российской Федерации в пределах ассигнований, выделенных для этих целей Советом Министров - Правительством Российской Федерации.
Численность милиции общественной безопасности, содержащейся за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, устанавливается Советом Министров - Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Законом РСФСР "О милиции", законами Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации" и "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" создание, реорганизация и ликвидация подразделений и служб милиции общественной безопасности, содержащихся за счет республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга, осуществляются правительствами республик в составе Российской Федерации, администрациями краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Численность милиции общественной безопасности, содержащейся за счет республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга, устанавливается соответствующими постановлениями правительств республик в составе Российской Федерации, администрациями краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и не должна быть ниже нормативов, утвержденных Министром внутренних дел Российской Федерации.
Верховные Советы республик в составе Российской Федерации, Советы народных депутатов краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов, городов, районов в городах, поселков, сельских населенных пунктов и иных административно-территориальных единиц, образуемых в соответствии с законами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, могут устанавливать дополнительную численность милиции общественной безопасности, содержащейся за счет средств собственных бюджетов. Увеличение численности милиции общественной безопасности оформляется соответствующим постановлением или решением органа государственной власти, а также приказом министерства внутренних дел республики в составе Российской Федерации, управления (главного управления) внутренних дел.
Подотчетность милиции общественной безопасности местным органам государственной власти и управления регулируется Законом Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" и Законом Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации".
Организационно-методическое руководство отрядами милиции особого назначения (ОМОНом) возлагается на Министерство внутренних дел Российской Федерации, а непосредственное - на министров внутренних дел республик в составе Российской Федерации, начальников управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Милиция общественной безопасности, кроме милиции общественной безопасности на транспорте, подчиняется также соответствующим Советам народных депутатов, правительствам республик в составе Российской Федерации, органам государственной власти и управления краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органам местного самоуправления в пределах их компетенции.
Милиция общественной безопасности выполняет свои задачи во взаимодействии с криминальной милицией, другими службами органов внутренних дел Российской Федерации и внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также иными правоохранительными органами.
Милиция общественной безопасности в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, предупреждения и пресечения преступлений взаимодействует с органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, организациями, трудовыми коллективами, общественными объединениями и гражданами, информирует их и средства массовой информации о своей деятельности по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.
В своей служебной деятельности сотрудник милиции общественной безопасности руководствуется требованиями законов и не может быть ограничен решениями политических партий, общественных объединений и массовых общественных движений, преследующих политические цели.
Порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками милиции общественной безопасности регулируются Законом РСФСР "О милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Финансирование милиции общественной безопасности и органов управления этой милицией осуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также за счет других средств местных бюджетов и средств, поступающих от предприятий, учреждений и организаций, объекты которых охраняются милицией по договорам.
Не допускается передача численности подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, в другие службы органов внутренних дел.
Снабжение подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, вооружением, а также вещевым довольствием по установленным нормам и табелям положенности осуществляется органами материально-технического и военного снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации бесплатно, остальными видами довольствия - за плату за счет выделяемых на эти цели ассигнований.
Подразделения милиции общественной безопасности, содержащиеся за счет республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга, районных бюджетов районов, городских бюджетов городов, районных бюджетов районов в городах, бюджетов поселков и сельских населенных пунктов, обеспечиваются всеми видами довольствия органами материально-технического и военного снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации за плату.
* Далее - милиция общественной безопасности.
** Дежурная часть милиции общественной безопасности одновременно является дежурной частью соответствующего городского, районного отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел на транспорте.
Приложение N 2 к Указу Президента РФ от 12 февраля 1993 г. N 209
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (МЕСТНОЙ МИЛИЦИИ),
СОДЕРЖАЩИХСЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕСПУБЛИКАНСКИХ БЮДЖЕТОВ РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КРАЕВЫХ, ОБЛАСТНЫХ БЮДЖЕТОВ КРАЕВ И ОБЛАСТЕЙ,
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, ОКРУЖНЫХ БЮДЖЕТОВ АВТОНОМНЫХ
ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ БЮДЖЕТОВ ГОРОДОВ МОСКВЫ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
-----------------------------+------------------------------------------
Службы и подразделения | Нормативы штатной численности *
милиции |
-----------------------------+------------------------------------------
Подразделения милиции общественной безопасности
(местной милиции), содержащиеся за счет средств
республиканского бюджета Российской Федерации
Отряд милиции особого на- Создается в республиканском, краевом, об-
значения (ОМОН) ластном центре или другом крупном городе с
наиболее сложной оперативной обстановкой
при численности населения свыше 300 тыс.
человек, а также на крупных транспортных
узлах городов Москвы, Санкт-Петербурга,
Ростова-на-Дону, Самары, Новосибирска, Ха-
баровска, Екатеринбурга
Государственная инспекция- 1 государственный инспектор безопасности
безопасности дорожного дорожного движения на 3000 единиц
движения автотранспорта, но не менее 1 единицы в
каждом городском, районном органе
внутренних дел
Дежурная часть Создается:
в отделе внутренних дел города с населением
50 тыс. человек и более или сельского райо-
на - 8 единиц;
в линейном отделе внутренних дел на тран-
спорте - 8 - 12 единиц;
в линейном отделении внутренних дел на
транспорте - 8 единиц
Изоляторы для Штатная численность определяется по факти-
временного содержания ческому наполнению ИВС, в среднем за сутки:
задержанных и до 25 человек - 8 - 11 единиц;
заключенных под 26 - 50 человек - 13 - 16 единиц;
стражу лиц (ИВС) 51 - 75 человек - 17 - 20 единиц;
76 - 100 человек - 21 - 25 единиц
Конвойная служба Строевое подразделение конвойной службы
милиции милиции создается в республиканском, крае-
вом, областном центре или крупном городе.
Его численность устанавливается в зависимо-
сти от количества населения в городе:
свыше 1 млн. человек - 250 - 300 единиц;
свыше 500 тыс. человек - 100 - 150 единиц;
от 200 до 500 тыс. человек - 50 - 100
единиц;
менее 200 тыс. чел. - 25 - 50 единиц.
В городах Москве, Санкт-Петербурге числен-
ность определяется в индивидуальном поряд-
ке МВД России.
Штатная численность конвойного подразделе-
ния горрайоргана внутренних дел определяет-
ся по фактическому наполнению ИВС, в сред-
нем за сутки:
до 25 человек - 6 - 8 единиц;
26 - 50 человек - 12 - 16 единиц;
51 - 75 человек - 16 - 20 единиц
Служба дознания 1 дознаватель на 165 рассмотренных материа-
лов по делам о преступлениях в год, включая
протокольную форму досудебной подготовки
материалов, или на 50 уголовных дел
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (МЕСТНОЙ МИЛИЦИИ),
СОДЕРЖАЩИЕСЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКИХ БЮДЖЕТОВ РЕСПУБЛИК
В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КРАЕВЫХ, ОБЛАСТНЫХ БЮДЖЕТОВ КРАЕВ
И ОБЛАСТЕЙ, ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ И ОКРУЖНЫХ БЮДЖЕТОВ
АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ БЮДЖЕТОВ ГОРОДОВ МОСКВЫ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Патрульно-постовая 1 работник ППС на 1 - 1,5 тыс. человек
служба милиции (ППС) городского населения
1 работник ППС на 120 - 150 дворов в
сельской местности
Участковые инспектора 1 участковый инспектор милиции на 3 - 3,5
тыс. человек городского населения
1 участковый инспектор милиции в сельской
местности на сельский или поселковый Совет
народных депутатов
Государственная инспекция- 1 государственный инспектор безопасности
безопасности дорожного дорожного движения по регистрационно-эк-
движения заменационной работе на 10 тыс. человек,
сдавших экзамены на право управления тран-
спортом, или на 10 тыс.единиц поставленного
на учет автотранспорта в год
Дорожно-патрульная служба 1 инспектор ДПС на 35 км протяженности до-
(ДПС) Государственной рог общегосударственного и республиканского
инспекции безопасности значения
дорожного движения 1 инспектор ДПС на 200 км протяженности до-
рог областного и местного значения
1 инспектор ДПС в городах на 265 транспорт-
ных средств, состоящих на учете
1 инспектор по розыску на 25 водителей,
скрывшихся с мест дорожно-транспортных про-
исшествий за год
1 инспектор по административной практике
на 5 тыс. административных материалов в год
Инспектора по делам 1 инспектор на 4 - 5 тыс. несовершеннолет-
несовершеннолетних них
Подразделения по 1 инспектор по административной практике
исполнению из расчета на 5 тыс. административных
административного материалов в год
законодательства
Российской Федерации
Специальные приемники Штатная численность устанавливается в зави-
для лиц, подвергнутых симости от количества мест:
административному на 20 - 50 - 9 - 12 единиц;
аресту на 51 - 75 - 11 - 14 единиц;
на 76 - 100 - 16 - 19 единиц;
на 101 - 150 - 23 - 29 единиц;
на 151 - 200 - 29 - 34 единицы;
на 201 - 250 - 34 - 41 единица;
на 251 - 300 - 42 - 47 единиц
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (МЕСТНОЙ МИЛИЦИИ),
СОДЕРЖАЩИЕСЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ, ПОЛУЧАЕМЫХ ЗА ОХРАНУ ОБЪЕКТОВ ПО ДОГОВОРАМ
Подразделения вневедомст- Отделы, отделения вневедомственной охраны,
венной охраны при органах имеющие в непосредственном подчинении мили-
внутренних дел цейские, военизированные и сторожевые под-
разделения, организуются при наличии общей
численности работников охраны более 50 еди-
ниц с учетом возможности развития централи-
зованной охраны с задействованной емкостью
свыше 120 номеров на пульт и подразделения
милиции с численностью не менее 20 единиц
личного состава.
* Утверждены Министерством внутренних дел Российской Федерации.